Lima, Perú (Spacio Libre).- Cumplimos con publicar la aclaración y respuesta que hace Otra Mirada, sobre la carta enviada por Carlos Arana, director de FONCODES.
Informe N°13, 18/03/2009
Nos hemos enterado que el Señor Carlos Arana, Director Ejecutivo de FONCODES, ha enviado al blog de la Agencia Spacio Libre, una carta de respuesta a nuestro Infodiario N. 10 del día 11 de marzo del 2009. En este número, a pesar de que esta comunicación no ha sido dirigida directamente a nosotros, reproducimos la carta del Señor Arana¹ y la respuesta del equipo de Otra Mirada.
Lima 13 de marzo del 2009
Sr
Francisco Pérez García
Editor General
Agencia Spacio libre
Señor Editor:
El día miércoles 11 de marzo último, su Agencia Spacio Libre publicó el artículo “La Eficacia de FONCODES bajo Carlos Arana”, al respecto debo indicarle que el artículo tiene medias verdades y evidentes imprecisiones.
1. Como consecuencia de los procesos de descentralización y modernización del Estado, desde el año 2003, el FONCODES ha ido transfiriendo sus pequeños proyectos de inversión social y productiva hacia los gobiernos locales, mediante las transferencias programáticas condicionadas (TPC). En el cumplimiento de estas transferencias, el FONCODES ha transferido alrededor de S/. 316 millones anuales a las arcas de más de 1,600 municipalidades distritales.
2. Efectivamente, a lo largo de estos siete últimos años, FONCODES ha perdido presencia institucional en la política social del Estado, producto de las dos fusiones y la reorganización por las que ha atravesado. Esto ha generado que sus recursos, en términos absolutos, disminuyan tanto para gastos operativos (“administración” en su jerga), como para gasto de inversión social.
3. Debo recordarle dos cosas: i) el suscrito fue nombrado Director Ejecutivo del FONCODES, el 08 de agosto del 2008 y ii) los recursos de enero-abril del 2008, fueron ejecutados por la Oficina General de Administración del MIMDES (Unidad Ejecutora 001).
4. Los gastos totales del FONCODES en el año 2008, ascendieron a S/. 101.7 millones (sumando UE001 y FONCODES), de los cuales S/. 46.1 millones correspondieron a gastos de operación y el monto de S/. 55.6 millones se destinaron a inversión social. De ese total, el 61% se ejecutó en el periodo de agosto-diciembre, lo cual demuestra la eficacia de mi gestión. En cuanto a los gastos operativos, debo indicarle que en ese mismo periodo se ejecutó S/. 19.9 millones, que representa el 43% del total gastado en ese rubro. Le adjunto el siguiente detalle:
5. En relación al saldo presupuestal, la suma de S/. 22.3 millones (68% del total), correspondió a recursos del Programa Municipal de Atención a los Servicios Básicos, financiado con fondos del KfW y que a esa fecha estaba en proceso de implementación. Por otra parte, S/. 2.7 millones corresponden a ahorros de gastos operativos producto de las medidas de austeridad impartidas por el Sector.
Atentamente,
Carlos Arana Vivar
Director Ejecutivo
FONCODES
RESPUESTA A CARLOS ARANA
En otro espacio, Carlos Arana ha respondido a nuestra nota del día 11/03/2009, en que afirmamos que FONCODES “no ha podido controlar sus gastos administrativos”. Pero la respuesta de Carlos Arana termina reforzando mucho más nuestro argumento, en el sentido que los gastos administrativos en Foncodes se han elevado tremendamente.
En efecto, en su carta Carlos Arana reconoce que en el 2008 los gastos administrativos de Foncodes han ascendido a 46 millones de soles y los gastos de inversión social a apenas 55,6 millones. Es decir, ¡los gastos operativos son el 45% del total! ¡Por cada millón de inversiones, gastan 900 mil en burocracia!
Dice Carlos Arana que como “FONCODES ha perdido presencia institucional en la política social (…) esto ha hecho que sus recursos en términos absolutos disminuyan para gastos operativos”. Siendo verdad que Foncodes perdió presencia institucional, es falso que los recursos para gastos operativos hayan disminuido. En el 2007, según el portal de transferencia del MEF, los gastos en “administración general” de Foncodes ascendieron a 26,7 millones de soles en todo el año, es decir, poco más de 2 millones de soles mensuales. En cambio, según la propia carta de Arana, durante su gestión estos gastos operativos llegan al doble, a 4 millones de soles mensuales.
Por cierto, ninguno de los datos proporcionados por el Sr. Carlos Arana pueden corroborarse de manera independiente, ya que la hoja web de Foncodes hasta la fecha no tiene información presupuestal de la ejecución 2008. Tampoco están ni el Plan operativo ni el presupuesto institucional del 2009, como es su obligación.
¹ La carta original puede ser leída en el siguiente enlace: http://spaciolibre.net/?p=891
Sobre el autor
BUENO PARA MI PERSONA FONCODES DEBE DESAPARECER POR COMPLETO POR MUCHOS MOTIVOS:
1.- ES UNA INSTITUCION PUBLICA (ONG BUROCRATICA ESTATAL DE FUNCIONARIOS ENQUISTADOS)(CON EL CUENTO DE SER SOCIAL QUIEREN PEDIR PLATA PARA LOS MAS POBRES)Y TODO ESTO ES FALSO, QUE SOLO LO QUE HA HECHO ES GANARSE JUGOSOS SUELDOS (MAS DE S/. 5000 MENSUALES) MAS DE 10 AÑOS = QUE EQUIVALE A MEDIO MILLON DE SOLES (SIN HABLAR DE 02 SUELDOS AL AÑO + INCENTIVOS)
2.- COLOCAN A SU FAMILIA DE PRIMERA MANO EN LAS OFERTAS LABORALES DEL FONCODES, QUIENES SE ENTERAN DE SUS MALOS MANEJOS O SUS SITUACIONES CUAND UNO INGRESA A TRABAJAR CON ELLOS, SON DENUNCIADOS POR CUALQUIER COSA Y LOS EMBARRAN JUDICIALMENTE PARA NO METERSE CON ELLOS, SE AMPARAN EN SU DESTAQUE LABORAL.
3.- ES UN ORGANISMO QUE VIENE PROTEGIDO DESDE ARRIBA, DIGAMOS DESDE EL BID, HAY FUNCIONARIOS CASI HASTA DE 15 AÑOS QUE NO LOS MUEVEN, ESTAN AHI POR MUCHOS AÑOS, NO DIGO QUE SEAN MALOS PROFESIONALES PERO EN ENQUISTAMIENTO O LA PERMANENCIA ENSUCIA EL ENTORNO, LOS CAMBIOS O ROTACIONES SON BUENOS. ADEMAS SOLO UN GRUPO MINUSCULO ES EL QUE COMANDA EN CADA ZONAL (3 O 4 PERSONAS) EL RESTO ESTAN POR SNP COMO CONTRATATIDOS.. MIENTROS ELLOS SI ESTAN EN PLANILLA.
4.- EL SR. ALAN (PRESIDENTE), DIJO QUE HIBA A DESACTIVAR EL FONCODES, NO SE POR QUE AUN LO PROTEGE, ESTE 28 DE JULIO 2009 DEBE DEJARLO SIN EFECTO, YA QUE FONCODES SE CREO EN TIEMPO DEL CHINO FUJIMORI, Y HASTA LA FECHA SIGUE, DIGAMOS QUE NO TIENEN NI PLATA PARA SEGUIR TRABAJANDO EN OBRAS SOCIALES Y PROYECTOS PRODUCTIVOS, PERO NO SE COMO HACEN PARA PAGARLES JUGOSOS SUELDOS.. GASTAN S/. 1200 EN PROYECTOS Y COBRAN S/. 1000 EN SUELDOS TODOS LOS MESES, A LA VEZ SIN HACER NADA… UN JEFE ZONAL GANA CASI 10000 SOLES AL MES, EN UN AÑO 120000 SOLES ADEMAS 2 MESES POR AÑOS YA VAN 140000 Y ENCIMA GRATIFICACIONES… QUE BUEN BILLETE, DE RAZON NO QUIEREN DEJAR LA TETA DEL GOBIERNO (POR LOS POBRES DEL PERU).
5.- SERIA IDEAL QUE CON EL PROCESO DE DESCENTRALIZACION COMO INDICA LA LEY DE PRESUPUESTO, ESTOS DEBERIAN (FONCODES) QUEDAR SIN UN SOL DE PRESUPUESTO, PARA QUE DE ESTA MANERA SE DE A QUIENES NECESITAN, VEAMOS:
EL FONIPREL HA SIDO CREADO POR EL GOBIERNO A TRAVES DEL MEF Y LA PCM, CON LA FINALIDAD DE DAR LOS RECURSOS A LA MUNICIPALIDADES PROVINCIALES Y DISTRITALES Y GOBIERNOS REGIONALES EN FORMA DIRECTA Y TRANSPARENTE, SIN PAGAR MAS DE 40 MILLONES DE SOLES POR ESOS RECURSOS AL MES COMO SI SE HACE A FONCODES (ENTE CANALIZADOR DE RECURSOS) ¿SOLO COBRA POR PASAR LA PLATA DE ENTE A ENTE?.
6.- EL PROCESO DE DESCENTRALIZACION ESTA EN MARCHA, POR QUE SE LE DA LA PLATA A FONCODES PARA QUE DE AHI VAYAN A LOS ALCALDES, A CASO LAS MUNICIPALIDADES NO TIENES SUS PROPIOS PROFESIONALES, ENCIMA EL FONCODES LOS FISCALIZA COMO SI FUERAN MALOS FUNCIONARIOS Y LOS DENUNCIA COMO PARA ASI DECIR ACA TENGO TEMAS PENDIENTES Y TENGO QUE RESOLVERLOS, CON ESO ME MANTENGO……. Y SEGUIR DANDOLES PLATA Y MAS PLATA, AJUSTANDO AL MAXIMO ESTOS EN LAS ZONAS DEPARTAMENTALES, Y A VECES LOS RECURSOS NO ALCANZAN POR QUE LOS COSTOS DE LOS PROYECTOS ESTAN MAL HECHOS Y ELLOS CUANDO TIENEN PROBLEMAS LEGALES, NUNCA HE ESCUCHADO?????..
7.- ESPERO QUE LA JUSTICIA EN EL PERU IMPERE, HAY QUE DECIRLES A LOS ALCALDES QUE NO ESTEN DANDO PLATA A FONCODES PARA QUE LES HAGA SUS PROYECTOS, QUE LOS ALCALDES BUSQUEN SUS TECNICOS PARA QUE LOS HAGUEN, CLARO CON REGLAS CLARAS, QUE LLEVEN MODELOS DE EJECUCION DE PROYECTOS, Y ASI PONER LAS CONDICIONES PARA QUE SE HAGAN BIEN LOS PROYECTOS Y TODO QUEDE SANEADO.