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Ministros enfrentados / Eleodoro Mayorga (MEF) y Pulgar Vidal (MINAM)  / Foto: La República
Ministros enfrentados / Eleodoro Mayorga (MEF) y Pulgar Vidal (MINAM) / Foto: La República

Por. Vilma Huertas Ramos / @vilma_lu

Este año 2014 se declaró como el “Año de la Promoción de la Industria Responsable y del Compromiso Climático”, y todo marchaba perfectamente bien, el Ministerio del Ambiente (Minam) y el  Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) estaban cumpliendo con una excelente labor (con la fiscalización y protección de áreas naturales) justo en el año que Perú será la sede de la Conferencia de las Partes (COP20), en diciembre de este año.

MEF, MINEM y Producción contra el MINAM

Por supuesto, este era un tema que no les convenía a los sectores económicos del gobierno, como el Ministerio de Energía y Minas (Minem), el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y el Ministerio de Producción, pues para ellos esto representaba un obstáculo para seguir explotando áreas naturales y un ecosistema donde viven personas .

Eleodoro Mayorga, ministro de Energía y Minas siempre fue opositor del trabajo que hacía el Minam, incluso ahora último expreso que “La creación del MINAM y la consulta previa eran un bache para las inversiones”.  Ellos aseguran que por estas medidas ambientales los inversionistas se estaban yendo.

PAQUETAZO

Ministro de Energía y Minas: "Es un bache para las inversiones" | Foto: Collage
Ministro de Energía y Minas: «Creación del Minam y la Consulta previa son un bache para inversiones» | Foto: Collage

Hace más de  una semana se viene anunciando que la economía ya no crecerá en un 6% anual y que más bien se reducirá al 4%. La cereza del pastel fue cuando se informó que la Inversión Extranjera Directa (IED) había descendido en 6% en todos los países de América del Sur, y que Perú está en el quinto lugar de la lista de IED y último entre los países de la Alianza del Pacífico, probablemente esos tres ministerios culparon al Ministerio de Ambiente y a su ente fiscalizador la OEFA.

Tras este grave problema, el Poder Ejecutivo en un “intento por salvar el día”, decide lanzar un “paquete de reactivación económica”, donde principalmente afecta el poder otorgado al Minam y a la OEFA, pues se establecen una serie de medidas para simplificar los procedimientos ambientales y estimular la inversión privada, para lo cual se reducirá en un 35% las multas ambientales, regresando al monto original de hace 3 años.

Muchas opiniones en contra fueron después de este anuncio, entre ellas que se «le están cortando los brazos al Minam», como encargado de velar por los derechos ambientales. Es así que en este “paquete” se anuncia quitar la facultad al Minam de crear zonas reservadas y fijar los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y Límiste Máximos Permisibles (LMP), ahora se encargarán el Consejo de Ministros. ¿Y el Minam que hará?

 ¿EN RESUMEN, QUÉ REALMENTE SUCEDIÓ?

Cesar Ipenza  | Foto: Inforegión
Cesar Ipenza | Foto: Inforegión

 En entrevista con Spacio Libre, el abogado, Cesar Ipenza, especialista en materia ambiental, resumió el problema y dijo:

“Se ha dicho que la economía ha dejado de crecer, lo cual es cierto, pero porque hay una desaceleración de la economía mundial; en ese sentido el paquete pretende dar beneficios a diestra y siniestra, sin gran análisis para «reactivar la economía»  y dentro de ese paquete se contemplan medidas ambientales que hacen retroceder la materia ambiental y se desconozca la institucionalidad ambiental y sus competencias”, en referencia al Ministerio de Ambiente y a la OEFA.

 ¿DESAPARECE EL MINAM?

Quitándole potestad para gestionar, ¿se pretende desaparecer organismo ambientale?
Quitándole potestad para gestionar, ¿se pretende desaparecer organismo ambiental?

 Es probable que el Ministro del Ambiente Manuel Pulgar Vidal haya rechazado esta iniciativa, sin embargo Ipenza, abogado experto en derechos ambientales, explicó que estos “paquetes” se toman en el Consejo de Ministros.

 “Él puede haber discrepado de las mismas pero ha sido parte de dichas medidas; políticamente si uno no está de acuerdo simplemente le queda renunciar. No quiero imaginar sus razones pero cada quien deberá responder por las acciones que hizo o dejo de hacer y que en concreto debilitan la institucionalidad ambiental”.

La lucha con los otros sectores

Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental  | Foto: OEFA
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental | Foto: OEFA

Para Stefan Austermule, director de la ONG Mundo Azul, la aceptación por parte de otros sectores hacia este paquete es porque no han entendido la importancia de la protección del medio ambiente como base para el desarrollo económico.

“Siguen con el prejuicio de que la protección del ambiente está en contra del desarrollo económico, y así cuando hay tiempos de economía ajustada, lo primero que van a querer eliminar es precisamente a quien obstaculiza” comenta refiriéndose al Minam.

Frente a las críticas del MEF y el MINEM por la labor del OEFA, Cesar Ipenza aseguró que ellos saben que las multas impuestas por el OEFA, no son ilegales y no retrasan las inversiones.

Organismo supervisor de la inversión en Energía y Minas y la OEFA, gran diferencia| Foto: Infografía -La República
Organismo supervisor de la inversión en Energía y Minas y la OEFA, gran diferencia| Foto: Infografía -La República

Que digan qué inversiones se han retraído por responsabilidad del sector ambiente, finalmente quien aprueba un estudio ambiental no es el MINAM, SINO CADA SECTOR, ENTONCES LA INOPERANCIA EN LAS APROBACIONES no son del sector ambiente sino del proponente”, sentenció el abogado.

Respecto a este tema, el director de Mundo Azul explicó que el gran problema es que los ministerios piensan que los estándares ambientales son un obstáculo. Les recordó a los titulares de los ministerios que vivimos en un mundo finito donde los recursos naturales se acaban.

“Si se sigue explotando estos lugares nos vamos a quedar sin nada, es totalmente contradictorio a lo que ellos quieren”, comentó Austermule. Agregó que si desaparece el Minam y la OEFA, se retrocederá a lo que pasaba hace años, cuando los sectores estaban encargados de hacer las multas. Recuerda que antes el Ministerio de Producción tenía más de 40 mil multas sin atender, y las empresas pesqueras hacían lo que querían en el mar.

Por otro lado, el abogado experto en temas ambientales, explicó que si se continúa quitando poderes a la OEFA su labor de fiscalización ambiental se vería sin sentido.

“De qué sirve que te imponga solo recomendaciones, cual es el incentivo para que compañías serias inviertan en el Perú en tecnología y materia ambiental, si en la práctica le estas dando licencia para actuar  impunemente. Eso no ocurre en ningún país, evidencia un país poco serio”, exclamó Ipenza.

 MANUEL PULGAR VIDAL

Se desmorona el trabajo de Pulgar vidal | Foto: Minam
¿Se desmorona el trabajo de Pulgar Vidal? | Foto: Minam

Si bien el Ministro del Ambiente se ha encargado de luchar contra las actividades extractivas junto con la OEFA, la organización de la COP, entre otras cosas, todo lo construido por su gestión parece desmoronarse después de este “paquetazo”.

 A pesar de que el Ministro ha declarado que “nadie le ha cortado los brazos al Minam”, y aseguró que seguirá luchando, pocos creen esto posible, pues técnicamente se ha declarado la guerra a esta institución ambiental que buscan desaparecer quitándole potestad para gestionar. Además hace poco se rumoreaba una posible renuncia.

Para el director de la ONG Mundo Azul, las últimas declaraciones del Ministro de Ambiente reflejan el no querer renunciar a su cartera para poder trabajar dentro del marco político que se le da. Además reiteró su apoyo e interés en que Pulgar Vidal siga, pues a pesar de los problemas, sigue luchando.

  “Yo no creo que Pulgar Vidal tire la toalla, no sería lo correcto tampoco. Yo creo que el objetivo que tiene es seguir para luchar de donde puede, porque si él se retira ¿quién vendrá después? quizá venga alguien peor. Yo creo que pondrá gran énfasis en una buena organización de la COP, que aproveche este vehículo para revertir esta corriente de paquetes económicas”

LA CONFERENCIA DE LAS PARTES (COP20)

El "paquete"llega en medio de la organización de la COP20 | Foto: Minam
El «paquete»llega en medio de la organización de la COP20 | Foto: Minam

Como ya se mencionó, la COP20 será el evento más importante a nivel internacional en el ámbito ambiental y económico, pues Perú será la sede de este magno evento que reunirá a los países involucrados para llegar a un acuerdo de reducir los gases de efecto invernadero, contaminación y cambio climático.

 Frente a esta situación la organización de la COP20 está en peligro. Se recuerda una situación similar que pasó en la COP19 en Varsovia, cuando el exministro de Polonia fue destituido de su cargo días antes y la gran reunión fue un desastre, con los rumores de una posible renuncia del Pulgar Vidal, se asemeja a la última COP.

 Respecto a esto, Cesar Ipenza explicó que si bien no me puede hablar de supuestos recomienda que cuando se evidencia:

 “Que uno es inútil o está de adorno, simplemente debe dar un paso al costado y no decir que es el garante de la institucionalidad o del tema ambiental, ya que no podría ser garante de algo que se está tumbando o cayendo. Que es lo que pasaría a la institucionalidad ambiental si se le quita las competencias que tanto ha costado ganar”.

Stefan austermühle, director ejecutivo de la ONG Mundo Azul | Foto: Espacio360
Stefan austermühle, director ejecutivo de la ONG Mundo Azul | Foto: Espacio360

 Por otro lado, Stefan Austermule no cree que suceda lo mismo que en Varsovia, pues él “no cree que estemos tan mal”. Deja todas sus esperanzas en que la COP20 será una oportunidad para hacer recapacitar a nuestras autoridades que optan por las actividades extractivas como único medio de crecimiento.

 “La COP20 sería una esperanza para cambiarle la mente a nuestros políticos para poder escuchar todos los beneficios que trae un país con sostenibilidad ambiental. Ahí pueden aprender nuestros políticos”, expresó.

Exhortó a las autoridades a trabajar en el tema de cambio climático, o tendrán problemas, pues cada reunión (COP) es más importante porque se toman decisiones.

«Si no se trabaja en el cambio climático vamos a tener graves problemas, cada reunión es más importante, porque cada año se toman decisiones».

CONTRADICCIONES

Humala reiteró su compromiso con la COP20 al Secretario de la ONU
Humala reiteró su compromiso con la COP20 al Secretario de la ONU  | Foto: La República

Hace unas semanas, antes de lanzar el “paquetazo”, el Jefe de Estado se reunió con Ban Ki Moon, el diplomático surcoreano quien actualmente ejerce como el octavo Secretario General de las Naciones Unidas, para ratificar su compromiso con la COP.

 Esta contradicción no le pareció extraña a Stefan Austermule, pues indica que esta reunión es algo diplomático que tienen que hacer, en cambio “la reactivación de paquetes económicos”, es precisamente un interés económico que tiene Ollanta Humala.

“En política es así, en una reunión dicen esto, y en la otra dicen lo contrario. Así funciona la política”, explica el ambientalista.

El plan de acción ambiental se vendría abajo| Foto: MINAM
El plan de acción ambiental se vendría abajo| Foto: MINAM

Sin embargo para el expero en temas ambientales, Humala aceptó este “paquete” porque está mal informado y ligado a una campaña que ha señalado que el tema ambiental es responsable de la desaceleración y que el MINAM no supo responde públicamente y técnicamente.

“Estas son las consecuencias. Por eso estas medidas y el mensaje resultan contradictorio”, sentenció.

Finalmente Ipenza les recordó a los ministerios responsables y a Ollanta Humala que este “paquete” está incumpliendo sus compromisos ambientales.

“El capitulo en materia ambiental del Acuerdo de Promoción Comercial con los estados Unidos y que genera serias responsabilidades, y que esto podría desencadenar más problemas sociales, y esto sería lamentable ya que en la práctica ahuyentará inversiones serias que el Perú necesita”.

Actualización 27/08/2014: Este informe lo estamos presentando al concurso «Historias del Cambio Climático» organizado por el Instituto Prensa y Sociedad, debido a la importancia que sigue teniendo en el marco de la política ambiental que debe (debería) asumir el gobierno.

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